Osmangazi Belediye Meclis Üyesi ve MHP Grup Başkan Vekili Osman Çimen, 2026 yılı bütçe görüşmelerinde yaptığı konuşmada denetim yetersizliği, vergi artışları ve kaynak dağılımındaki adaletsizlikleri eleştirdi.
Osmangazi Belediye Meclisi’nin Kasım ayı toplantısında 2026 yılı bütçesi görüşüldü.
MHP Grubu adına söz alan Osmangazi Belediye Meclis Üyesi ve Grup Başkan Vekili Osman Çimen, bütçeye ilişkin değerlendirmelerde bulundu.
İşte Çimen'in açıklamaları...
Sayın başkanım değerli meclis üyeleri, basınımızın güzide temsilcileri muhtarlarımız, kıymetli misafirler bütçe görüşmeleri için Milliyetçi Hareket Partisi grubu adına söz almış bulunmaktayım. Sözlerime yoğun emek sarfederek bütçenin hazırlanmasına katkı sunan tüm belediye personelimize teşekkür ederek başlamak istiyorum. Hepinizin malumu olduğu üzere son aylarda yerel yönetimlerle ilgili yolsuzluk, rüşvet, ihaleye fesat karıştırma iddialarını içeren haberler gündemin ilk sırasında yer almaya devam ediyor.
Türkiye’de belediyeler ve belediye şirketlerinin sorun alanlarının başında denetim yetersizliği gelmektedir. Denetim yetersizliği sonucunda, yüksek ücretli özel sözleşmelerle personel istihdam edilmesi, siyasi amaçlı işe alımlar gibi yanlış istihdam politikaları, denetimsiz mal ve hizmet alımları kamu kaynaklarının kaybına neden olmaktadır. Parçalı ve dağınık bir yapıda pek çok şirket olması kaynakların verimsiz kullanılmasına, usulsüzlük ve yolsuzlukların saklanması gibi durumlara sebep olmaktadır. Türkiye’nin acil olarak bir yerel yönetim reformuna ihtiyacı olduğu gerçeği gün gibi ortadadır.
1981 yılı tarihli Belediye Gelirleri Kanunu’nun, günümüz şartlarında işlerliğini kaybettiği açıktır. Aynı şekilde İhale kanunu ve 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun bir çok hükmünün gözden geçirilmesi gerektiği, konunun tüm paydaşları tarafından dile getirilen bir gerçektir. Belediye meclislerinin denetim yetkilerinin artırılması testiler kırılmadan birtakım suistimallerin önlenmesine ve kamu kaynaklarının daha verimli bir şekilde kullanılmasına katkı sağlayacaktır.
“VERGİ GELİRLERİNDE 2,5 KAT ARTIŞ ÖNGÖRÜLÜYOR”
Sayın başkanım Değerli meclis üyeleri, Kıymetli hazirun; Şimdi de daha spesifik olarak belediyemizin 2026 yılı bütçesi ile ilgili tespitlerime geçmek istiyorum. 2026 yılı Bütçesini incelediğimizde 2025 yılına göre %51’lik bir artış söz konusu. Bütçenin gider kısmı ile ilgili 9 milyar 525 milyon liralık gibi bir büyüklük, gelir kısmı için ise 9 milyar 189 milyon liralık bir hedefin öngörüldüğü ve 335 milyon bütçe açığı ile yılı tamamlamanın planlandığını gözlemliyoruz. Şimdi gelir kısmı ile başlayarak bütçe hedeflerini analiz etmeye çalışacağım.
Bütçenin tahmini gelirinin %33’ ünü yani üçte birini oluşturan vergi gelirlerini incelediğimizde 2025 yılı bina vergisi kaleminde 2 kat, arsa vergileri bölümünde ise 6 kata yakın bir artış öngörülerek düzenlendiğini görüyoruz. Vergi gelirleri kaleminin toplamını dikkate aldığımızda Yaklaşık 2,5 kat gibi bir artış öngörülmüştür. 2025 yılı içinde takdir komisyonunca arsa birim fiyatları belirlenmiş ve 2026 yılı bütçesinin vergi gelirleri kısmı bu değerler esas alınarak düzenlenmiştir. Bu değerler Vergi usul kanunu hükümlerine göre 4 yılda bir yenilenmektedir.
Yani daha anlaşılabilir olması için Osmangazi’de evi, arsası olan vatandaşlarımızın örnek vermek gerekirse 1000 tl olarak ödediği emlak vergisinin 2026 yılında ortalama 2500 tl ödemesi üzerine kurulmuş bir senaryo. Ancak T.B.M. Meclisi nezdinde bu artış oranlarının kısıtlanması için bir kanuni düzenleme yapılacağını, kamuoyuna yapılan açıklamalardan biliyoruz. Bu kanuni düzenleme yürürlüğe girdiğinde Belediye bütçemizin gelir kısmında tahmini olarak bir, bir buçuk milyar arası bir açık oluşacaktır. Böyle bir açıkta ya öngörülen bir çok hizmetin aksaması ya da borçlanma anlamına gelecektir. Olası senaryoya göre nasıl bir aksiyon alacaksınız. Meclisimiz aracılığıyla vatandaşlarımızı bilgilendirmenizi rica ediyoruz.
“KATI ATIK BEDELLERİYLE SU FATURALARI KABARACAK”
Yine başka bir başka gelir kalemi bütçede geçen ismi ile Çevre ve Esenlik Hizmetlerine İlişkin Gelirler hepimizin bildiği ismi ile Katı Atık Bedelleri 2025 yılında 7.200.000.-TL iken 2026 yılında 400.000.000.-TL olarak öngörülmüştür. Katı Atık bedellerinin tahsiliyle ilgili yönetmelik hükümleri bu bedellerin “Düzenli aralıklarla su faturaları üzerinden yapılacağını belirtiyor. Geçen ay meclisten geçen katı atık tarifesini hazırlamak için düzenlenen hesap raporunda Osmangazi’deki hane halkı için hesaplanan rakam 260 TL. Hane halkının su faturalarına yani her bir vatandaşımızın evine gelen su faturasına 260 TL olarak ilave bir bedel yansıması anlamına geliyor. Neticede bu tahsilatı yapacak olan Kurum Buski. Buski de karar verici siyasi mercii CHP’li Bursa Büyükşehir Belediye başkanı Mustafa Bozbey. Bursa halkını su kesintileri ile tanıştırdığı için, bu günlerde pek dile getirmese de Mustafa Bozbey’in su ile ilgili meclisten zam talebi olduğu bilinen bir gerçek.
Diyelim ki BUSKİ bu bedellerin hepsini bize günü gününe ödedi. Hesap cetvelinde belirtilen abone sayısına göre ulaşılabilecek toplam rakam 130 milyon oluyor. 400 milyonluk hedefin anca 3 te biri yapıyor.
Katı atık bedellerinden 400 milyonluk bir gelire ulaşmak için vatandaştan hem geriye dönük olarak hem de cari dönemler birlikte mi tahsil edilecek. Biz ne kadar Osmangazi ile ilgili konuyu konuşsak ta dolaylı olarak Bütün Bursa’daki vatandaşların su faturasını ilgilendiren bu hususta meclisimiz aracılığıyla kamuoyunu bilgilendirmenizi rica ediyoruz.
“CHP’Lİ BELEDİYELERE FARKLI UYGULAMA MÜMKÜN DEĞİL”
Bütçenin gelir ile ilgili en büyük pay ise yine merkezi hükümet vergi gelirlerinden yani iller bankasından gelen paydan oluşmaktadır. 4 milyar 157 milyon büyüklüğü ile bütçenin gelir kısmının yaklaşık yarısını oluşturmaktadır. CHP’ li Belediye başkanları tarafından sürekli bahane olarak olarak kullanılan dillere plesenk olmuş, klişe ifadeler var Ödeneklerimiz yatırılmıyor eksik yatırılıyor, kesintiler yapılıyor.
Acaba bu paylarla ilgili gerçekten CHP ‘li belediyelere farklı bir uygulama diğer belediyelere farklı bir uygulama yapılması mümkün mü?
Bu ödemelere ilişkin hükümler İl Özel İdarelerine Ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun’da düzenlenmiş. Kanun öyle çok uzun bir kanun değil toplam 10 maddeden oluşuyor.
Acaba iddia edildiği gibi 2024 yılında yerel seçimlerde CHP’ si belediyeleri devraldıktan sonra alelacele kanunlar mı değiştirildi bir bakalım.
Payların hesaplanması ve oranı kanunun 2. Maddesinde düzenlenmiş ve maddeye ilişkin en son değişiklik 2012 yılına ait. Yakın tarihli bir değişiklik söz konusu değil.
Kesinti yapılması da yine kanunun 7. Maddesinde düzenlenmiş onun da en son değişiklik tarihi 2010 yılı. Yani bu madde de yeni bir değişiklik söz konusu değil.
Nasıl Osmangazi Belediyesi vatandaşa bir ödeme yapacağı zaman borcu yoktur yazısı istiyor ve borcu varsa alacağını ödeneğin içinden kesip kalanını vatandaşa ödüyorsa, Belediyelere yapılan uygulama da aynıdır.
Çalıştırdığı personelin SGK primini ödemezse kanunun ilgili maddesine göre iller bankası payından düşüleceği kanun tarafından hüküm altına alınmıştır.
Görüldüğü gibi açık kanun hükümleri ile düzenlenmiş hususlar olduğu için farklı bir uygulama yapılması mümkün değildir.
Burada yerel yöneticilere düşen görev etkin kaynak kullanımı ile belediyelerin öz gelirlerinin arttırılmasıdır.
“YEDEK ÖDENEKLERDE SINIR ZORLANIYOR”
Bütçenin gider kısmına göz attığımızda İlk gözümüze çarpan rakam kanuni en üst limitten belirlenen 918 milyonluk yedek ödenek tutarı oldu. Osmangazi Belediyesi’nin geçmiş bütçelerine baktığımızda yedek ödeneklerin bütçeye oranının ekseriyetle kanunun öngördüğü asgari tutar olan %5 düzeyinde tercih edildiği ancak CHP yönetimindeki ikinci bütçe döneminde kanunun izin verdiği maksimum tutar olan %10’lu rakamlara tekabül eden 918 milyonun zorlandığını görüyoruz. Bu rakamlardan neyi anlamalıyız sorusu akla geliyor tabiki.
Buradan öncelikle bu yedek ödeneklerin kullanımı ile ilgili küçük bir ayrıntı vereyim. Yedek ödeneklerin müdürlüklere aktarılması için encümen kararı yeterli. Yani meclis devreden çıkarılarak, Encümen kararıyla istenilen müdürlüğe Özel Kalem müdürlüğüne, Kültür Müdürlüğüne, Basın Yayın müdürlüğüne aktarım yapılabiliyor.
Mahalli İdareler Bütçe Ve Muhasebe Yönetmeliği diyor ki bütçenin düzenlenmesi ve görüşülmesi sırasında düşünülmeyen veya öngörülmeyen ve bütçede tertibi bulunmayan giderleri karşılamak üzere, gerektiğinde diğer tertiplere aktarma yapmak amacıyla bütçe gelirleri toplamının %10’undan fazla olmamak kaydıyla en az % 5 ödenek konulur.
Bu ödeneği üst sınırda belirlemek kervan yolda düzülür anlayışının benimsendiğinin önemli göstergelerinden birisidir.
Vatandaşın vergileriyle oluşan bu harcama bütçelerinin, her bir kuruşunun ince bir süzgeçten geçirilmesi ve hassas planlamayla tespit edilmesi elzemdir. Yerel yönetimlerin asıl gayesi olan belde sakinlerinin günlük yaşamlarının daha kaliteli hale getirilmesi amacına ulaşmada kaynak planlamasının yadsınamaz bir önemi olduğu açıktır.
Bütçenin yatırım kısmını ifade eden sermaye harcamaları geçen yıl olduğu gibi bütçenin yalnızca %15 ini oluşturmaktadır.
“SOSYAL DESTEK BÜTÇESİ ARTMADI, KONSER BÜTÇESİ KATLANDI”
Şimdi de CHP Belediyeciliği denince akla gelen konser, festival, temsil ağırlama, tanıtım harcamalarının yer aldığı müdürlüklere bir göz atalım.
2024 yılında 36 milyon 2025 yılında 55 milyon olan Özel kalem müdürlüğü bütçesi 2026 yılında 157 milyon olarak belirlenerek 2024 yılına göre 4,5 kata bir önceki yıla göre yaklaşık üç katına çıkarılmıştır. Yine kültür müdürlüğü bütçesi 2024 yılında 18 milyon iken 2025 yılında 35 milyona 2026 yılında da 81 milyona çıkarılmıştır. 2024 yılına göre yine 4,5 kat 2025 yılına göre de 2 katını aşan bir artış öngörülmüştür. Yine ilgi çeken artışlardan birisi Gençlik spor müdürlüğü bütçesi.
2024 yılında 15 milyon olan Gençlik spor müdürlüğü bütçesinin 2 yılda ulaştığı seviye 5 katlık bir artışla 83 milyon. Yine Basın yayın müdürlüğü 2024 yılında 35 milyon iken 2026 yılında yaklaşık 3 katına 97 milyona ulaşmıştır.
Sayın Başkanım Değerli meclis üyeleri, kıymetli Osmangazi’li hemşehrilerim;
CHP Bursa Kadın Kolları, 17 Ekim Dünya Yoksullukla Mücadele Günü'nde yürüyüş gerçekleştirdi. Yoksullukla mücadele, adil bir gelir dağılımı hepimizin hem fikir olduğu ilkeler. Tabi bu ilkelere ulaşabilmemizin en önemli yöntemlerinden birisi de Kamu kaynaklarını harcama yetkisine sahip Yönetim erklerinin bu ilkelere uygun politikalar geliştirerek uygulamasından geçiyor. Sosyal Demokrat bir parti iddiasında olan CHP’sinin yönetimindeki Osmangazi belediyesi bu konuda nasıl bir aksiyon alıyor. Hep birlikte bakalım. 09.07.2025 tarihinde temmuz meclisinde bir önerge vermişiz MHP grubu olarak. Önergenin konusu Kendi yemeğini yapamayacak durumda olan ve yanında yapabilecek yakını bulunmayan yaşlı veya engelli ihtiyaç sahibi vatandaşlarımızın her gün düzenli olarak ikamet adreslerine 1 öğün sıcak yemek yardımı yapılması ile ilgili.
Verdiğimiz önergeye Sayın Belediye başkanımız Erkan Aydın tarafından 27 EKİM 2025 tarihinde verilen cevabı paylaşmak istiyorum.
Konuyu uzatmama adına sadece sonuç cümlesini paylaşıyorum.
Talebiniz Belediyemiz bütçe ve personel kısıtları çerçevesinde ilerleyen zamanlarda değerlendirilecektir. Yani Türkçe meali. 3000 kişilik kısıtlı personel sayımızla 9,5 milyarlık kısıtlı bütçemizle şu anda bu hizmeti yapamıyoruz.
Evet bu tek başına belki sizler için bir şey ifade etmeyebilir, Neticede Muhalefet meclis üyesinin önergesi. Birde konuyu bütçe rakamları üzerinden irdeleyelim.
Konuşmamın önceki bölümlerinde 3 kat 5 kat artışlarla yüz milyonlarca liralık büyüklüğe ulaşmış olan, özel kalem, basın yayın, kültür bütçelerini inceledik şimdi de acaba haksızlık mı yapıyoruz. Bir de şu Sosyal Destek hizmetleri müdürlüğünün bütçesine bir bakalım. 2025 yılından 2026 yılına artış oranı sadece %22 Bütçenin tümünün artış oranı %51 iken sosyal destek hizmetleri müdürlüğüne bu artışın yarısı bile layık görülmemiş.
Birde bütçe kitapçığında program başlıklarına göre bir sınıflandırma yapılmış. Anlayışı göstermesi açısından manidar birkaç örnek te buradan verelim. Program başlığı Yaşlı bakımı öngörülen bütçe 4.287.000.-TL Program başlığı Engelli bakımı öngörülen bütçe 1.288.000.-TL
Sadece geçen hafta düzenlenen Zeynep Bastık konserine basında da yer aldı. 3.540.000.TL ödendi. Basın eksik yazmış 785.000.-TL’de sahne hizmetleri için ödenmiş. Toplamı 4.325.000.-TL
157 milyonluk devasa özel kalem bütçesinden yurtiçi ve Yurtdışı Temsil ve Ağırlama giderlerine 38.200.000.-TL, Kurumsal İletişim faaliyetlerine 24 milyon ayrılmış.
Kamuoyu ilişkilerinin yürütülmesi başlığı karşılığı 293.900.000.-TL
Rakamlarla anlatmaya çalıştım. Herkes rakamları teyit edebilir.
Belediyecilik anlayışı konser, açılış, tören, festival, algı belediyeciliği mi yoksa sosyal belediyecilik mi bunu en iyi kamuoyu takdir edecektir.
Sürçi lisan ettik ise affola. Beni sabırla dinleme nezaketi gösterdiğiniz için hepinize ayrı ayrı teşekkür ediyorum.
Öncesinde izah etmeye çalıştığımız gerekçelerle 2026 bütçesi için amir hükümler dışında Milliyetçi Hareket Partisi grubu olarak ret oyu kullanacağımızı belirtmek istiyorum.
2026 yılı bütçemizin hayırlı olmasını temenni ediyor, sizlerin nezdinde tüm Osmangazili hemşehrilerimi saygıyla selamlıyorum.